2019年，昆明市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，在省统计局的关心指导下，以提高统计数据质量为中心，以提高统计服务质量和水平为抓手，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，求真务实、攻坚克难，秉持“开放、服务、创新”统计理念，充分发挥统计“信息、咨询、监督”职能，为推动昆明区域性中心城市建设提供了坚实的统计保障。

一、 牢记使命、开拓创新，实现改革新突破

（一）深入学习，贯彻落实好习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和中央关于统计工作重要文件精神

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作，习近平总书记就加强和改进统计工作多次作出重要指示批示，中央先后出台《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》（以下简称《意见》《办法》《规定》）等事关统计改革发展的重要文件，为我们做好新时代统计工作提供了行动指南和根本遵循。今年以来，我局多次召开党组会、党组理论学习中心组学习（扩大）、局长办公会以及全局干部职工大会、县区统计局长会等形式，认真学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》等文件。通过各种形式的学习贯彻，全市统计系统切实把思想和行动统一到习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和党中央、国务院关于统计工作的决策部署上来，进一步提高对深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的重要意义和对统计造假、弄虚作假的严重性、危害性认识，增强防范和惩治统计造假、弄虚作假的信心和决心。

（二）积极探索，持续深化统计改革创新

深入贯彻落实党的十九大关于“完善统计体制”要求，深化统计体制改革，在制度和队伍建设方面均取得重大突破。按照市委改革办年初下达我局2019年深化改革目标任务，在深入调研，广泛征求意见的基础上，起草了《昆明市加快构建与昆明治理能力现代化相适应的统计体制工作方案（送审稿）》，目前该方案已经由市政府常务会审定通过，待市深改领导小组审议后印发执行。积极探索制度创新，稳步推进“三大核算”制度改革；推动完善“三新”统计工作；制定了《昆明市大健康产业综合统计报表制度（试行）》和《昆明市大健康产业增加值核算方法（试行）》，建立大健康产业统计监测体系；继续推进工业“4 4 3”产业统计监测、自然资源资产负债表编制等工作。

（三）有为有位，统计队伍建设取得新突破

2019年，昆明市统计局积极争取市委、市政府支持，加强与市委编办协调对接，机构改革中在全省率先组建统计执法监督处，新增行政编制5名；市统计局新增科级领导职数5名；市统计局普查中心机构规格升级为副处级，设副处级主任1名，新增调研员职数3名；开展2批中层干部选拔任用，配备14名科级领导干部；新招录公务员4名、从基层遴选公务员1名。

（四）开拓创新，推动作风整治常态常效

我局不断创新工作机制，改作风、优行风、树新风，凝心聚力，实现统计管理新突破。在昆明市级行政部门率先创新开展“庸懒散滑”专项整治，得到市委、市政府主要领导肯定批示。在巩固专项整治成果基础上，我局持续推进“庸懒散滑”专项整治及“提神振气”工程。领导班子研究制定了《昆明市统计局干部职工定量考核管理制度（试行）》，结合“三亮三表率一模范机关”创建活动，将全局所有在岗职工岗位职责进行公示，对季度定量考核评分情况进行公示，及时发现和查纠工作中的突出问题，实现作风整治常态常效，强化“敢于担当整治庸懒散滑，精准施策永葆提神振气”。

二、 强化基础、提升服务，开创业务新局面

（一）提升服务，锤炼统计综合能力

一是加强预警监测。按月对工业、贸易、服务业重点企业生产经营情况及固定资产投资运行情况开展趋势预判和预警分析。按月编制GDP及其支撑性指标监测表，按季预警监测GDP和非公经济增加值，积极探索GDP及分行业增加值衔接工作，做好GDP统一核算有关准备工作。

二是提高服务时效。加强部门协调联动，实现部门统计与政府综合统计高度融合。加强县区调研，局领导定期带队前往县区调研，为经济运行热点、难点问题把脉问诊，帮助反映解决有关困难，为县域经济发展服务献策。加强与省统计局的请示汇报，积极争取省统计局关心支持。

三是强化统计分析研究。力求做到信息快、现状清、趋势准、建议实，截止11月共撰写199篇统计分析报告、49篇统计专报，其中《昆明市固定资产投资效率分析》《关于2010-2018年主城区经济发展情况分析》《2015-2018年昆明市GDP对比分析》《昆明与成都经济发展比较分析》《昆明市固定资产投资与GDP增长关系研究》《前三季度经济运行保持平稳》等28篇获市委市政府主要领导批示。

四是认真做好统计宣传。精心组织策划新中国成立70周年昆明经济社会发展成就系列宣传，发布新闻稿《辉煌壮丽七十载 砥砺奋进新时代——新中国成立70周年昆明经济发展成就》。按季度向媒体通报全市经济运行情况，及时通过门户网站、微信公众号、政务微博发布统计数据。充分利用微博、微信“两微”政务新媒体，加强统计宣传，发布“昆明统计”微信微博3000余条，拥有粉丝达4万人，扩大统计宣传的深度和广度，不断增强昆明统计影响力。

（二）狠抓落实，扎实开展统计业务

做好国民经济核算，开展昆明市第四次全国经济普查GDP核算、文化产业增加值核算、自然资源资产负债表编制试点；加强工业贸易统计，实行多环节的数据质量控制，现场指导企业升规纳库；做好能源环境统计，完成节能减排统计监测、生态文明建设等重点任务统计监测分析研究；扎实做好农村统计调查，完成农村经济社会基本情况表的采集、审核和分析；抓好固定资产投资统计，加强与行业部门、平台公司的沟通交流，做好项目入库和统计业务培训指导；加强人口就业统计，做好劳动工资统计改革和1‰人口变动调查；做好社会科技统计，完成企业研发、科技创新、文化产业统计。

（三）注重时效，加强政务信息报送

高度重视政务信息工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的良好工作格局，为政务信息工作的有序开展提供了良好的组织保障。严格落实考核，建立了《昆明市统计系统政务信息工作考核办法》《昆明市统计局政务信息员制度》，实现了全市统计系统政务信息工作的提质增量。截至目前，共编报统计政务信息451期，统计资料205期，统计专报49期。提前完成党委政府信息目标考核任务。

（四）筑牢防线，夯实保密工作基础

始终坚持“党管保密”和“依法治密”原则，将党的保密纪律和保密法律法规等列入党组中心理论组学习，将保密工作纳入党组重要议事日程。严格落实《党政领导干部保密工作责任制规定》，成立保密领导小组、设置兼职保密员、签订保密责任书。认真贯彻《昆明市信息系统和信息设备保密管理办法》，对全局所有职工的计算机、移动存储介质、打印机等进行统一登记、分类、造册，形成保密管理台账。观看保密警示教育片，积极征订保密普法材料、组织保密培训、发放保密书刊，粘贴保密宣传画，形成了人人知晓、人人遵守的浓厚的保密工作氛围。

（五）严格管理，规范档案工作

从制度建设、业务建设、资源建设、保障条件四个方面加强和改进档案管理工作。认真组织开展档案安全风险隐患排查整治工作，对局档案室进行全面的安全排查，不留死角、不留空白、不走过场，不放过任何一处风险隐患，进一步筑牢档案安全防线。按照云南省党政机关社会团体档案工作规范化管理认定标准和办法，完成我局档案电子化，进行文件条目录入及原文扫描、挂接工作，成功创建云南省党政机关社会团体档案工作规范化管理示范单位。

（六）合力攻坚，抓好脱贫攻坚工作

按照“四个不脱”的总体要求，突出精准施策，以项目建设和结对帮扶为重要抓手，聚焦全力合力攻坚。今年来，主要领导先后3次带队深入扶贫点，协调资金70万元帮助张所社区村内1.5公里主干道路硬化；协调资金20万元帮助张所社区村内机耕道路硬化；协调资金8万元帮助下老木德、新队村小组抗旱饮水；投入帮扶资金6万元帮助摆宰社区修建垃圾池4个、公厕2个。全局干部职工分6批次深入扶贫点，通过精准遍访、双联共建扶持产业发展等措施，巩固脱贫成果，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。

三、 严控质量、聚力调查，谱写发展新篇章

（一）严控质量，确保统计数据真实准确

严格按照国家统计制度和统计标准指导基层、调查对象填报统计数据，对上级统计部门要求查询的情况，做到件件有落实。贯彻落实好《云南省统计数据全程质量管理体系（2019）》，各专业建立健全数据质量控制办法和工作台账，建立全流程全覆盖的统计数据质量控制体系，在强化数据质量管理上下狠功夫。加强业务培训，提高源头数据质量；加强数据核查，及时督促整改；规范数据评估，确保数据指标真实反映经济社会发展趋势；严格数据审定下返，杜绝“跑数要数”“以数谋私”。不断提高统计数据生产过程的规范性、统一性、科学性。切实维护统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。

（二）围绕调查，持续推进“四经普”、积极筹备“七人普”

一是昆明市有序推进经济普查现场登记工作，建立了登记进度周报制度、经普审核进度每日汇总制度、在线监测审核制度，开展数据事后质量抽查，做好部门数据评估，并开展了形式多样的普查宣传，形成了集电视、广播、网络、多媒体“齐发力”的宣传格局。目前，第四次全国经济普查已高质量完成普查登记、数据审核和初步数据评估等重点工作环节，共计投入人力8000余名、经费实际到位4000余万元、PAD设备4500部，完成1677个普查区、3489个普查小区普查，全面启动资料开发工作。

二是提前统筹谋划第七次全国人口普查，着手开展前期准备工作，在昆明主城四区推进人口普查重点工作调研，选取盘龙区作为省、市级人口普查试点地区，按照《全国第七次人口普查方案（征求意见稿）》的操作流程，开展普查工作整体流程试点，深层次挖掘人口普查工作中可能出现的问题，研究解决方案。注重信息资源共享，尝试利用移动用户数据推算人口情况，获取常住人口数，人口性别、年龄、分布密度、市内流动等信息，全力以赴做好人口普查各项前期准备工作。

四、 加强防惩、落实责任，保驾法治新征程

（一）建立制度，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假

一是建章立制，认真做好领导干部违规干预统计工作记录台账记录，严格执行数据联网直报期间禁止到市局进行工作汇报的要求，禁止以任何形式影响数据生产过程、禁止以任何方式干扰数据核定下返。严格实施统计严重失信企业、失信统计从业人员公示和联合惩戒制度，建立健全统计违法举报制度，制定重大行政决策程序及责任追究规定、防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法、违法案件移送办法等制度。

二是扎实开展统计造假专项整治和防范和惩治统计造假、弄虚作假自检自查，及时研究制定工作方案，及时落实专项整治问题清单、责任清单和进度安排，并将此次开展工作的目标、内容、要求等情况专报市委、市政府和市纪委市监委；及时召开统计系统视频会议，全面安排部署，深入开展自检自查，整治工作取得了实实在在的效果。

（二）多措并举，全面推进依法统计

一是按照国家统计执法“双随机，一公开”制度开展统计执法检查，2019年共抽检208家企业，发出《责令整改通知书》12份、《统计检查查询书》108份，制作《现场调查笔录》116份、《取证资料清单》48份，约谈3个县区，通报1起统计违法行为，立案查处统计违法案件1件。积极配合国家统计局开展统计违法案件的立案查处，依法问责统计违纪违法责任人，追缴部分企业利用虚假统计资料获得的物质利益。

二是加强统计执法条件保障。落实统计执法、统计普法及基层统计规范化建设专项经费，专门配备了6台执法记录仪、2台便携式打印机和1台摄像机用于统计执法工作。建立统计执法人才骨干库，全市32名统计系统干部获得全国统计执法资格。积极支持配合上级统计部门开展执法检查，我市先后4批次抽调9人配合国家统计局和省统计局开展统计执法检查，执法人员能力得到全面提升。

三是切实加大统计法治宣传力度。积极推进统计法律法规进党校、行政学院，在市委党校举办三期统计法律法规和统计知识专题培训班，各县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会主要领导和分管领导、市县级相关部门的主要领导和分管领导以及乡镇政府（街道）主要领导等540余人参加培训。印刷《中华人民共和国统计法实施条例》《全国经济普查条例》4500册和7000 册、编印《统计法律法规服务宣传本》6000余册，发放至全市“四上”企业。通过昆明信息港组织开展统计法有奖知识竞赛。同时，充分利用业务培训、深入基层、企业调研等机会开展统计普法宣传工作，全市统计调查对象统计法治意识不断增强。

五、 奋发有为、追求卓越、激发党建新活力

（一）讲求实效，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

自第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，全局上下深刻领会开展主题教育的重大意义，把主题教育作为全年最重要的政治任务，在市委第十指导组的指导下，迅速成立主题教育领导小组，及时制定本单位主题教育实施方案，多次召开党组会议专题学习研究主题教育相关工作。组织2次党组理论中心组学习和2次读书班，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等重要书目。结合当前统计工作面临的新形势、新情况、新问题，党组成员深入基层开展座谈调研，轻车简从开展座谈式、体验式、解剖式调研，形成调研报告5篇，并召开调研成果交流会。领导干部和党支部书记讲授专题党课11次，让广大党员干部接受思想熏陶。全局党员干部对照《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，从18个方面找差距，通过自我检视问题，达到自我整改提高的目的。综合先学先改、意见征求、调查研究、统计督查等各方面意见，形成班子和班子成员问题清单，在下阶段活动中将通过召开专题民主生活会和组织生活会，逐项剖析、找准根源、抓好整改。按照《昆明市在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视群众利益问题的实施方案》要求，开展好统计造假问题专项整治，研究并报市纪委市监委同意印发了《昆明市开展统计造假专项整治工作方案》和《昆明市开展统计造假专项整治问题清单、责任清单和进度安排》，当前专项整治工作正有序推进。

（二）落实常态，持续推进“两学一做”学习教育

组织开展多种方式学习，以“不忘初心、牢记使命”主题教育专题培训、“万名党员进党校”为依托，充分运用“学习强国”和“云岭先锋”APP，采取集中学习和自学相结合，线上、线下相结合，多渠道推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展庆祝建党98周年系列活动，组织参观云南陆军讲武堂和云南起义纪念馆、关爱滇池·春城志愿者在行动”、社区志愿活动、慰问困难党员、庆祝中华人民共和国成立70周年演讲比赛、“机关文化月”等系列活动。深入推进机关精神文明建设，主要领导亲自问、亲自抓，我局顺利通过复查，继续保留省级文明单位荣誉。

（三）强化担当，全面落实管党治党责任

抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党工作机关条例（试行）》等党内法规的学习贯彻。建立《昆明市统计局机关党建工作责任清单》《昆明市统计局2019年党建工作要点》《昆明市统计局在职党员积分管理细则》，全面完成基层党建各项任务。抓好机关党委、机关纪委换届工作，选强配齐机关纪委专兼职干部，大力支持机关纪委开展工作，认真履行监督职责。加强党员活动室建设、管理和使用，充分发挥党员教育管理的阵地作用。

（四）筑牢防线，深入推进党风廉政建设

抓好廉政教育，筑牢思想防线，在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟党风廉政建设的新形势、新要求，做到守土有责、守土尽责。切实履行党组班子领导责任，认真落实班子成员“一岗双责”，履行监督责任，健全工作机制、夯实主体责任。严肃政治生活，强化党内监督，运用双重组织生活会、干部考察考核、述职述廉、个人有关事项报告等日常监督制度，督促党员干部养成在工作中主动接受监督、在监督中自我提高的思想和行动自觉。结合统计实际，抓好八项规定落实，坚决纠治“四风”、抓好排查整治、改进工作作风，积极营造真实可信廉洁的统计生态，全面推进党风廉政建设工作迈上新台阶。

六、 刀刃向内、深刻剖析，认识困难和不足

（一）统计改革发展任务艰巨。经济社会发展加快转型、长期积累的深层次矛盾、统计调查对象变化频繁、统计领域更加多元，这些都给统计方法制度、体制机制带来巨大挑战。探索统计管理体制改革的力度还不够，胆子不大、步子不快，总结亮点和特点工作不够深入。

（二）统计基层基础相对薄弱。基层统计机构人员配备、工作经费投入、人员素质与繁重的统计工作任务不相适应；调查对象配合度不高，统计能力弱，统计队伍流失严重，综合素质不高、知识结构不优、年龄结构老化，工作缺乏责任心、进取心，严重影响统计源头数据的真实性和准确性。

（三）统计执法有待加强。市级统计执法机构刚刚组建，统计执法人员缺乏实际执法经验；县区执法力量配备不足、统计行政执法主体资格不符，执法力量更加薄弱。统计执法存在“宽松软”，不敢执法、不善执法、不会执法的被动局面尚未得到有效扭转。

七、 聚焦目标、围绕重点，迈上工作新台阶

（一）围绕中央、省、市关于统计工作的重大决策部署，着力在完善统计体制上取得新突破

持续学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神，持之以恒抓好中央重大统计改革文件的再学习再深化再提高，在深化细化上狠下功夫，在协同推进上狠下功夫，深化统计体制改革，完善统计管理体系建设。逐步完善统计数据质量责任制，在健全统计执法监督体系，强化统计问责上取得实质性突破。不折不扣做好国家统计督察后续整改落实工作，坚持问题导向、严明纪律规矩，对标对表、逐项落实，履行提高统计数据质量的主体责任，以更加坚定的决心、更加鲜明的态度、更加有效的举措防范和惩治统计造假、弄虚作假。

（二）围绕重大国情国力调查，做好“四经普”和“七人普”各项工作

扎实做好四经普数据汇总和成果发布，提前谋划普查开发利用工作，组织撰写一批有价值、有参考意义的研究报告，充分利用好普查资料，依法依规积极推动普查资料共享，全力完成四经普各项工作。积极做好七人普前期筹备工作，在人口普查重点工作调研的基础上，开展普查工作整体流程试点，深层次分析解决人口普查工作中可能出现的问题，全力做好普查组织实施和业务指导，全力推进2020年第七次全国人口普查各项工作。

（三）围绕高质量发展，着力完善统计监测体系

围绕全市经济发展目标任务，高质量完成投资、工业、贸易、服务业、农业、能源、人口、社科等各专业统计定报、年报工作。围绕加快工业经济优化升级、服务业提质增效、新产业突破，探索新动能统计体系，完善工业新兴经济统计，改进电子商务、互联网经济统计调查，推动农村统计联网直报，开展大健康产业监测统计，认真做好年度绿色发展评价等工作。

（四）围绕中心工作，着力提升统计服务能力和水平

围绕推动经济发展提质增效，进一步提高统计分析报告质量，做到进度分析和专题分析、总量分析和结构分析、宏观分析和微观分析、纵向分析和横向分析齐抓并举，更加注重质量效益、产业结构转型升级、社会民生等方面的分析研究，当好市委、市政府的“参谋助手”。加大统计数据发布解读力度，更好服务社会各界。

（五）围绕数据质量，着力强化依法统计依法治统

持续开展深化统计管理体制改革，建立健全统计数据质量管理体系，完善防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制和问责制，进一步压实各方责任，着力形成科学合理、程序严密、配套完备、有效执行、监督到位的防范和惩治统计造假、弄虚作假制度体系。深入开展统计执法“双随机、一公开”抽查，加大对统计违法违纪行为的监督检查。不断加强依法统计、依法治统，探索建立引导各级党员领导干部、调查对象知法守法的长效机制，加快统计领域诚信建设。加强统计基层基础规范化建设，提升基层统计能力，提高基层统计人员的统计水平，确保源头统计数据真实准确。

（六）围绕全面从严治党，全面加强党的建设和党风廉政建设工作

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效。认真做好党风廉政建设、统计行风建设，扎实开展“三亮三表率一模范机关”创建和干部职工定量考核，巩固“提神振气”和“庸懒散滑”专项整治活动成果，不断激发干部职工干事创业精气神。加强基层党建规范化建设，优化设置机关各党支部，做好到期换届工作；加强党员日常管理，运用好云岭先锋手机APP，提升“互联网 党建”工作水平；努力探索喜闻乐见的教育培训方式，推动党建工作与统计业务相互促进、共同提高。

昆明市统计局

2019年11月20日