市依法治市办：

2019年，昆明市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于统计工作重要指示批示精神，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的关心指导下，围绕依法统计依法治统，深化统计管理体制改革，加快推进法治建设，为昆明区域性国际中心城市建设提供了坚实的统计保障。

一、 强化自身建设，健全工作体制机制

（一）完善体制机制。按照《法治政府建设实施方案（2016-2020年）》《法治政府建设实施方案（2016—2020年）任务措施分工方案》，制定印发了《昆明市统计局2019年依法治市工作目标分解落实方案》《昆明市统计局2016至2020年依法治市工作规划》，进一步完善法治建设工作制度、运行机制。将法治建设纳入局党组年度工作要点，工作任务分解到各处室，进一步压实责任，细化措施、明确时限，构建起横向到边、纵向到底的工作落实体系。

（二）科学民主决策。严格贯彻执行党组议事规则等决策机制，严格执行民主集中制，充分发扬民主，“三重一大”事项均由党组集体讨论决定。2019年共计召开17次党组会议，党组决策实现民主化、程序化、科学化，充分发挥了集体领导作用。严格落实法律顾问制度，聘请八谦律师集团董事局主席鹿斌律师为我局的常年法律顾问，为我局重大决策、重大行政行为、重要的合同（协议）和法律文书、行政纠纷、行政诉讼和重要的行政复议等工作提供法律咨询服务，全年共计出具法律意见书21份。

（三）加强督察调研。紧紧围绕依法统计依法治统目标，加快推进法治建设。扎实开展学习、调研，持续深化对中央《关于深化统计改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下简称《意见》《办法》《规定》）的学习，多次通过召开党组会、党组理论学习中心组学习（扩大）、局长办公会以及全市统计工作会议等形式，深入学习习近平总书记关于统计工作重要讲话、指示、批示精神及中央《意见》《办法》《规定》等等事关统计事业长远发展的重要文件精神。紧紧围绕法治建设，深入开展调查研究，开展法治建设课题研究2个，形成研究报告2篇。强化经验做法的总结提炼和宣传推广，及时收集整理法治工作推进情况，全年报送信息55篇。

二、 强化法治意识，加强立法法律监督

（一）规范性文件合法合规。把全面清理纠正违反统计法精神文件和做法作为一项长期工作，在2018年废止68个涉嫌违反统计法精神的文件的基础上，加大清理纠正力度，把清理违反统计法精神文件和做法作为防范统计造假的有力抓手，做到及时发现、及时清理，注重清理彻底性，坚决消除失效规范性文件继续使用情况。严格按照地方法规要求制定配套规范性文件，扎实开展《昆明市统计管理办法》调研有关工作（待《云南省统计条例》修订完成后，再修订，确保下位法与上位法一致），加强统计规章立法。

（二）积极配合开展执法检查。配合国家统计局对五华区、官渡区、西山区、滇池旅游度假区统计违法案件的立案查处，依法问责统计违纪违法责任人，追缴部分企业利用虚假统计资料获得的物质利益。全面完成全国人大常委会对《统计法》实施情况进行检查后提出的整改要求。

（三）加强规范性文件备案审查。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，对我局涉及的现行政府规章、规范性文件进行了6轮清理，2017年来，我局未制定规范性文件、未涉及地方性法规立法和重大听证事项。

三、 强化普法宣传，推进法治社会建设

（一）注重实效学法。将宪法和《统计法》《统计法实施条例》等法律法规列入局理论学习中心组学习内容，开展专题学习6次，组织全局干部职工学习宪法及统计法律法规学习2次。严格落实新任国家工作人员宪法宣誓制度，举行新提拔干部及新晋公务员共计20人开展宪法宣誓活动。充分利用《法宣在线》《学习强国》等平台资源开展学法活动，广大干部职工依法统计理念得到明显提升。

（二）落实责任普法。多样化、多层次、全方位抓好法治宣传教育。抓好关键时点宣传，充分利用“12·4”全国宪法宣传日、“12·8”统计法颁布纪念日等重要时间节点，加大宣传力度。印发《关于集中开展统计法治宣传活动的通知》，组织全市统计系统开展法治宣传教育活动，与昆明信息港合作开展统计知识网络竞赛，各县（市）区组织开展广场集中宣传，大张旗鼓开展统计普法宣传，不断扩大覆盖面和影响力，营造学法、遵法、守法、依法统计的良好氛围。强化日常普法宣传，充分利用统计调研访户、入企时机，面对面进行宣传，同时通过发放宣传册、悬挂宣传标语、开展座谈交流等多种方式，进行统计普法宣传教育，提高调查对象的法治意识，更好地履行统计法律责任和义务。扎实推进“法律六进”，将《中华人民共和国统计法实施条例》等资料发送“四上”企业。开展普法专题培训，将《统计法》《统计法实施条例》纳入市委党校领导干部培训必修课，举办三期统计法律法规和统计知识专题培训班，540余人参加培训。

（三）营造氛围宣法。大力弘扬统计法治精神，传播统计法治文化，增强统计法治观念。将统计法治文化建设纳入精神文明创建内容，狠抓工作推进。严格落实《昆明市2019年依法治市宣传工作方案》，全方位、多角度开展依法治市行业系统宣传。在办公楼走廊党建园地、昆明市统计局网页、昆明统计内刊、“两微一端”等平台开辟法治专栏，及时刊载法治内容，及时滚动播报法治建设相关动态，深层次、多形式宣传。积极参加市普法办组织的各类法律知识竞赛等法治传播活动。

四、 强化依法行政，加快统计法治建设

（一）依法全面履职。扎实推进依法治统，及时报送年度法治政府建设情况，严格落实《昆明市政府部门权力清单和责任清单动态管理办法》，适时对权力清单和责任清单进行动态调整。健全完善制度，起草了《昆明市加快构建与昆明治理能力现代化相适应的统计体制工作方案（送审稿）》，目前该方案已经由市政府常务会审定通过，待市委深改会议审议后印发执行。积极探索制度创新，稳步推进“三大核算”制度改革；推动完善“三新”统计工作；制定了《昆明市大健康产业综合统计报表制度（试行）》和《昆明市大健康产业增加值核算方法（试行）》，建立大健康产业统计监测体系；继续推进工业“4 4 3”产业统计监测、自然资源资产负债表编制等工作。严控数据质量，贯彻落实好《云南省统计数据全程质量管理体系（2019）》，各专业建立健全数据质量控制办法和工作台账，建立全流程全覆盖的统计数据质量控制体系，在强化数据质量管理上下狠功夫。加强业务培训，提高源头数据质量；加强数据核查，及时督促整改；规范数据评估，确保数据指标真实反映经济社会发展趋势；严格数据审定下返，杜绝“跑数要数”“以数谋私”，不断提高统计数据生产过程的规范性、统一性、科学性。

（二）严格规范执法。建立专业执法队伍，在全省率先设置统计执法监督处，核定行政编制7名，科级职数2名，选拔作风过硬、业务精通的骨干充实到执法队伍中，有力保障了统计执法力量，并配备了执法记录仪、便携式打印机、摄像机等执法专业设备。不断优化统计执法人才库，32名统计干部获得全国统计执法资格，先后选派6批11人次参加上级统计部门执法检查。常态开展检查，敢于向统计违法行为“亮剑”，扎实开展统计执法“双随机”抽查，2019年共抽检208家企业，发出《责令整改通知书》12份、《统计检查查询书》108份，制作《现场调查笔录》116份、《取证资料清单》48份，约谈3个县区，通报2起统计违法行为，立案查处统计违法案件1件。全面推行行政执法“三项制度”，按照规定及时办理投诉、举报案件，执行改善民营经济法治环境实施意见。

（三）强化权力监督。强化违规干预统计工作记录制度的严肃性，认真做好领导干部违规干预统计工作记录台账记录，禁止以任何形式影响数据生产过程、禁止以任何方式干扰数据核定下返。严格执行《昆明市统计局关于数据联网直报期间禁止到市局进行工作汇报的通知》，制定了《昆明市统计局重大行政决策程序及责任追究规定》《昆明市统计局防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》《昆明市统计局统计违法案件移送办法》等制度。在昆明市统计局官网公布举报电话和举报邮箱，建立举报台账，对统计弄虚作假举报线索依法受理、核实处理。扎实推进“放管服”“减政便民”“政务服务”等工作，坚定不移推进依法治统，将统计各项工作全面纳入法治轨道。

五、 强化组织保障，营造良好法治环境

（一）加强组织领导，高位统筹推进。始终把法治建设摆在全局各项工作的重要位置，列入重要议事日程。今年以来，局主要领导把法治建设作为“一把手”工程亲自抓部署、抓方案、抓协调、抓督察、抓落实，逐项压实工作责任。局党组先后召开9次会议，研究解决法治建设中的重大问题；局长亲自研究谋划、亲自部署落实涉及事项；依法治市暨法治建设工作领导小组办公室认真履职尽责，当好参谋助手，充分发挥统筹协调、研究谋划、督促检查等作用，局领导班子严格按照要求开展述法考评工作，切实推进法治建设工作任务在统计局落地见效。

（二）加强学习培训，提高政治站位。多次召开党组会、党组理论学习中心组学习（扩大）、局长办公会以及全局干部职工大会、县区统计局长会等形式，认真学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》等文件。通过各种形式的学习贯彻，全市统计系统切实把思想和行动统一到习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和党中央、国务院关于统计工作的决策部署上来，进一步提高对深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的重要意义和对统计造假、弄虚作假的严重性、危害性认识，增强防范和惩治统计造假、弄虚作假的信心和决心。

（三）层层压实责任，构建高效体系。着力构建上下贯通、协同高效的法治建设工作体系，推进法治建设。加强组织领导，根据局领导分工变动，及时调整成立了以局党组书记、局长为双组长的依法治市工作领导小组，调整工作经验丰富的副局长分管法治建设工作，并安排业务能力强、水平高的副调研员协助开展法治建设工作，全局法治建设工作力量得到明显加强。细化目标责任。将依法治市暨法治建设工作分解落实到局各个处室中心，明确责任、任务，确保了各项工作圆满完成。严格落实学法、考法制度，让法治观念入脑入心。

昆明市统计局

2019年12月19日