市委依法治市办：

2022年，昆明市统计局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神，不断强化法治意识，认真贯彻落实法治政府建设的各项工作任务，全面推进依法统计依法治统，全力提升统计系统法治工作水平，圆满完成法治政府建设各项工作要求，为昆明市经济社会高质量发展贡献统计力量。按照《关于做好2022年法治建设成效考核工作的通知（昆治市办〔2022〕14 号）》要求，现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、加强组织领导，持续推进统计法治建设

2022年来，局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，全面加强法治建设的组织领导，调整市统计局推进依法治市暨法治建设成效工作领导小组成员，将法治建设工作纳入党组年度工作要点，坚持靠前指挥，提前谋划部署，定期听取汇报，积极研究协调、解决重大问题，全年共召开8次党组会安排部署统计法治重点工作。局主要负责人带头专题述法，领导班子在党风廉政建设年终述责述廉中开展述法。在局党组会议上5次专题学习宪法和统计法律法规，党组理论学习中心组召开学法用法专题会议，学习习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法等法律法规。同时，注重“以案释法”。用“身边案”警示“身边人”，主要领导带头讲“以案释法”廉政党课2次。

严格执行党组科学民主依法决策机制。健全完善局长办公会、党组会议事规则及决策程序，修订了《昆明市统计局局长办公会议议事规则》《中共昆明市统计局党组会会议事规则》，制定了《中共昆明市统计局党组干部人事专题会议议事规则》，贯彻执行“三重一大”决策程序。

二、完善制度建设，进一步筑牢统计法治基础

(一）健全规章制度体系。2022年，提请市委、市政府“两办”印发《昆明市更加有效发挥统计监督职能作用重点任务清单》,与市委巡察办联合印发《市委巡察机构与政府统计机构工作协调机制（试行）》，强化统计监督职能，我局制定了《昆明市统计法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《昆明市统计局法治建设工作规划（2021—2025年）》《昆明市统计局2022年普法依法治理工作计划》等工作规划和《昆明市统计局2022年依法治市工作实施方案》《昆明市统计局法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《昆明市统计局贯彻落实昆明市法治社会建设实施纲要（2021—2025年）实施方案》《昆明市统计法治宣传教育第八个五年规划工作任务分工方案（2021-2025年）》《昆明市统计局法治建设工作规划重点任务分工方案（2021-2025年）》等多个文件，推进法治政府建设各项工作任务在我局落地落实。

（二）开展统计立法调研。积极配合省统计局，市委、市政府和市级部门开展法律、法规和规范性文件立法调研。结合《统计法》修改实际情况，稳步推进《昆明市统计管理办法》修订调研，积极向县区、部门和企业征求修订意见，做好规章修订前期准备工作。 按时向市司法局报送2023年立法计划建议项目、2023年度规章立法计划、行政规范性文件制定计划，配合相关部门认真办理各类法律法规、规章的清理工作和反馈意见。

（三）动态管理统计文件。2022年，印发了《昆明市统计局关于开展全面清理纠正违反统计法律法规文件和做法工作的通知》，在全市范围内开展违反统计法律法规文件和做法的清理纠正工作，对我市4份违反《统计法》精神的文件进行了修改、废止。配合《优化营商环境条例》等新法律法规出台施行，开展文件全面清理工作，积极做好“立改废释”工作，切实提高统计规范性文件质量，今年共开展4次清理工作。建立《昆明市统计局行政规范性文件制定和备案审查办法》，完善我局规范性文件备案审查机制。

（四）认真落实法律顾问制度。2022年，经过公示公告、竞争性比选打分和党组会决议等系列程序，评选出北京大成（昆明）律师事务所作为我局2022-2024年的法律顾问。全年，法律顾问出具法律意见书38份。

三、规范行政执法，不断提升统计法治能力

（一）落实包容审慎监管。制定《昆明市统计局规范行政处罚裁量权细化标准》《昆明市统计局容错纠错柔性执法“四张清单”》《昆明市统计局包容审慎监管“减免责清单”》等制度，规范昆明统计系统依法行政工作。

（二）落实行政执法三项制度。严格执行昆明市统计局执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法行为，按照要求，对2021年查处的3件行政处罚结果及2022年法治工作规划在外网进行公示公开，对2021年查处的统计违法案件进行实地回访，进一步加强与企业的交流和沟通，获得了企业对统计工作的理解和支持，强化了统计执法的社会效果。制定印发《昆明市统计局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的工作方案》，明确了推进“三项制度”工作领导小组，确立了全市统计系统“三项制度”的工作目标、主要任务、工作步骤，确保“三项制度”工作有序推进。

（三）开展行政执法案卷评查。对全市统计系统2021年办结的行政执法案卷进行了集中评查，通过对统计违法行为认定、证据材料收集、法律文书制作、适用法律条款、办案程序的合法性及案卷归档装订等各方面，认真加以规范，并公开通报评查问题，进一步提高了全市统计系统依法履职和查处统计违纪违法行为的能力水平。

（四）做好执法数据上报应用。通过云南省行政执法综合管理监督信息系统填报全年执法数据，认真做好平台系统各项行政职权维护，按要求准确报送年度行政执法统计分析报告，并做好全市统计系统执法数据收集整理，分析存在问题，及时开展“回头看”核查。

（五）持续做好统计执法工作。2022年，以统计督察整改“回头看”和专项纠治为契机，全市对1039家企业（单位）和６个乡镇（街道）开展执法检查情况回头看，对26起违法案件进行复核；对577家企业（项目）和7个街道开展统计执法检查，对2330个入退库企业、3767个固定资产投资及房地产开发项目开展专项检查。对2021年的统计违法案件立案查处５起，警告2起，警告并罚款1起，罚款2万元，免于行政处罚2起，并按要求进行了处罚信息公示公开。

（六）切实提升统计监督效能。一是做好国家统计督察整改工作。2022年来，我局认真开展统计督察整改“回头看”准备工作，整理完善台账资料，并对我市部分县区、开发（度假）区统计局进行了督察整改“回头看”实地检查，要求及时补齐短板缺项，建立健全整改台账，持续巩固提升督察整改实效，为做好国家统计督察“回头看”工作做好充分准备。二是深入贯彻落实《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》。认真落实国家、省统计局工作要求，结合昆明市统计工作实际，提请市委市政府两办印发《昆明市更加有效发挥统计监督职能作用重点任务清单》，制定印发了《昆明市统计局贯彻落实〈监督意见〉实施方案》。

四、深入普法宣传，以普法不断增强法治意识

年初，我局制定印发《2022年普法依法治理工作计划的通知（昆统办〔2022〕19号 ）》，将其作为我局全年普法依法治理工作的重要指引。一年来，我局3次办理修订《昆明市市直国家机关普法责任清单（2022年修订）》意见回复，建议市普法办将统计法纳入全市“八五”普法规划和普法责任清单。同时，制定印发《〈昆明市统计法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）〉工作任务分工方案》，进一步完善我局普法责任清单，积极推动普法责任在我局落细落实。

（一）领导干部带头学。2022年来，在局党组会议上5次专题学习宪法法律法规，党组理论学习中心组召开学法用法专题会议，学习习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法等法律法规。同时，注重“以案释法”。用“身边案”警示“身边人”，主要领导带头讲廉政党课2次，利用微信公众号新媒体常态化通报违纪违法典型案例３次。制定并落实《昆明市统计局领导干部学法用法制度》《昆明市统计局领导干部任前法律知识考试制度》，通过学法、用法、考法不断提升领导干部法治水平。

（二）组织系统深入学。将学习贯彻法律法规纳入统计系统重要议事日程，多次通过召开党组会、全市统计工作会议、统计法治工作会议、干部职工会议等形式，以学习宣传习近平法治思想为核心，组织开展“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“9·20”中国统计开放日、“12·4”国家宪法日和“12·8”统计法颁布纪念日为主题的普法宣传活动，原文传达学习习近平总书记等中央领导同志重要讲话指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》，不断增强全市统计系统对统计造假、弄虚作假严重危害性的认识。利用钉钉、云南省干部在线学习平台、学习强国等在线平台资源，组织干部职工积极参与线上学习；通过参与国家安全教育专项答题活动、民法典专项答题活动、“宪法在你身边”答题活动和转发普法宣传知识，制作统计普法宣传漫画等形式，多措并举推进全市统计系统干部职工学法用法。全局征订《习近平法治思想学习纲要》等系列教材36套，强化对习近平法治思想理论学习。认真落实新任国家工作人员宪法宣誓制度，组织2022年职务职级晋升和新入职干部开展宪法宣誓。副局长、三级调研员白雄文同志主持并领誓。普查中心主任汤杰、局二级调研员黄海风、四级调研员刘智辉及2022年职务职级晋升和新入职干部共38人参加宪法宣誓活动。

（三）动员公众宣传学。积极运用新媒体，结合“9·20”中国统计开放日、“12·4”国家宪法日和“12·8”统计法颁布纪念日等关键时点向社会公众普法，同时积极开展“送法入企”活动，充分利用学习培训、走访核查、执法检查等时机，向调查对象嵌入式普法宣传，强化统计调查对象依法支持、配合统计工作，自觉抵制干预统计违法行为。2022年以来，市统计局先后到市委党校、县区、部门等宣讲习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和4份中央关于统计改革重要文件精神12次，编印发送《统计法律法规选编》1900余册，《统计普法宣传折页》11000份，《昆明统计工作先进典型材料选编》9000余份，近万人参与我局组织的统计开放日有奖竞答。2022年4月，我局被省委、省政府评为云南省“七五”普法工作先进集体。

下步工作中，我局将以习近平法治思想为指引，增强法治观念、树牢法治意识、扛起法治责任，持之以恒开展统计法治宣传教育，全力以赴推进统计执法监督，不断夯实统计法治建设基础，推进法治建设取得新成效。

                         昆明市统计局

                           2022年12月23日