各县（市）区、开发（度假）区、滇中新区直管区、磨憨—磨丁合作区2025年全国1%人口抽样调查办公室：

为贯彻落实国家和云南省关于1% 人口抽样调查（以下简称“调查”）的各项要求，进一步规范我市调查工作中的问题反馈、解答与处理机制，及时解决基层在调查过程中遇到的各类问题，确保调查方案的准确执行和数据质量，经市1% 人口抽样调查工作协调小组办公室研究决定，建立并实行昆明市1%人口抽样调查工作问题解答制度。现将有关事项通知如下：

一、目的与意义

（一）统一标准。确保全市调查工作人员对调查方案、指标解释、操作规程等有统一的理解和执行标准，避免因理解偏差导致数据失真。

（二）及时响应。建立快速响应机制，对基层提出的问题及时进行解答和指导，避免问题积累影响调查进度和质量。

（三）规范流程。明确问题反馈、上报、研究和解答的工作流程，提高问题解决的效率和规范性。

（四）确保质量。通过对共性问题、疑难问题的汇总和分析，形成调查工作常见问题解答文件，供各地参考执行，减少差错，保障源头数据质量。

二、基本原则

（一）分级负责，逐级上报。实行属地管理，问题在基层首先由指导员尝试解答，超出权限或无法解答的，逐级上报至县（市）区、市级调查机构。

（二）统一口径，规范解答。对涉及调查方案、指标解释等核心内容的问题，由市级调查机构组织统一解答，确保全市口径一致。

（三）及时响应，高效解决。各级调查机构应设立专人负责问题接收和办理，确保问题得到及时处理。

（四）问题导向，注重实效。紧密围绕调查工作中的实际问题，以解决调查表登记填报问题为核心，力求解答清晰、操作便利。

（五）经验积累，持续改进。对已解答的问题进行分类整理，编制常见问题解答文件，并定期梳理和更新。

三、问题类型与范畴

本制度所指的问题解答，主要涵盖以下方面：

（一）调查方案与指标解释类：调查对象、调查项目、调查方法、填报说明、指标定义等方面的理解与应用。

（二）数据采集与审核类：数据采集系统的安装、使用、故障排除；数据录入、逻辑校验、数据比对、审核修改等操作问题；特殊住户、特殊人口的调查方法和数据处理；拒访、漏访、重访等突发情况的处理。

（三）技术系统与设备类：调查系统登录、权限、功能使用等技术操作问题；网络连接、数据传输、数据安全等相关技术保障问题；

（四）其他事项类：部门行政资料共享和比对复查、社会大数据辅助调查等问题。

四、问题解答机制与渠道

组建昆明市1% 人口抽样调查问题答疑工作组，成员为市1% 人口抽样调查办公室各内设工作组业务骨干，根据问题内容识别问题类型，安排专人进行统一、规范、及时的答疑。

（一）在线渠道：以微信工作群为主要答疑平台，实时、在线完成一般性问题的反馈与解答。

（二）邮箱渠道：定期对问题解答情况进行总结、分类、整理，识别共性问题、高频问题，编制《2025 年全国1%人口抽样调查问题解答》系列文件，通过统计内网邮箱下发至各县区参考执行，国家、省下发的问题解答文件一并通过邮箱转发。

（三）电话渠道：设立专门的咨询电话，用于紧急或不便通过网络提交的问题咨询。

五、问题解答流程

（一）问题提出与基层解答（调查员/指导员）

1.调查员：在入户调查或数据录入过程中遇到疑问，首先查阅《全国1% 人口抽样调查员手册》《问题解答》或咨询本小区调查指导员。

2. 调查指导员：对调查员提出的问题进行解答，若问题超出自身权限或无法确定准确答案，应立即将问题上报至县级调查机构。

（二）县级解答（县级调查机构）

1.接收与初审：县级调查机构指定专人负责接收来自乡镇（街道）指导员的问题，进行初步审核和分类。

2.组织解答：针对本级能够解答的问题，及时给出明确答复。

3.上报疑难：对涉及全市统一口径、技术复杂或超出本级权限的疑难问题，应立即上报至市级调查机构。上报时需详细描述问题背景、已尝试的解决方案及具体诉求。

（三）市级解答（市级调查机构）

市1% 人口抽样调查问题答疑工作组指定专人负责接收来自县级的各类问题并作出解答，一般问题实时解答，对于共性问题、疑难问题，组织业务骨干会商研究，有疑问的及时请示省人调办，形成权威、统一的解答意见后，在规定时限内反馈至各县级调查机构。

六、实施要求

各级调查机构要充分认识问题解答工作的重要性，将其作为提高调查质量和效率的关键环节来抓。在调查全过程中，及时总结工作经验，改进完善问题解答工作机制。

县级调查机构可结合本地实际建立相应制度，切实做好登记复查阶段“两员”指导服务，确保上级解答意见落实到每一位调查员，并对落实情况和实际效果进行跟踪监测。

本制度自发布之日起施行，请各地遵照执行。

昆明市2025 年全国1%人口抽样调查工作协调小组办公室

2025年10月31日

相关解读：《昆明市1% 人口抽样调查登记复查问题解答制度》解读